多場大火起因于外保溫材料

　　2009年2月9日元宵節(jié)晚21時許，在建的央視新臺址文化中心發(fā)生特大火災(zāi)事故，大火持續(xù)六小時，火災(zāi)由煙花引起。1名消防隊(duì)員犧牲，6名消防隊(duì)員和2名施工人員受傷。
　　2010年11月15日，世博會結(jié)束半月，上海膠州路一棟高層公寓起火。大火導(dǎo)致58人遇難，另有70余人受傷。
　　2011年2月3日春節(jié)零點(diǎn)剛過，被稱為沈陽第一高樓的一家五星級酒店——皇朝萬鑫大廈因燃放煙花鞭炮引發(fā)大火。投資30多億元，150多米高的B座公寓樓被燒得只剩框架，A座主樓也起火燃燒。幸未造成人員傷亡。
　　這三把大火之后，建筑外保溫材料的防火性能問題不得不被上升到政治的高度。
　　3月14日，公安部消防局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011]65號)，規(guī)定民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。
　　早在央視大火之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部于2009年9月25日聯(lián)合發(fā)布了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號文)。根據(jù)住建部和公安部46號文的要求民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B2級。建筑高度大于100米以上，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級。其他民用建筑：建筑高度大于50米需要設(shè)置A級防火材料。
　　上海膠州路大火之前，2010年11月14日作為46號文的實(shí)施細(xì)則，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站出臺《關(guān)于加強(qiáng)本市民用建筑外保溫系統(tǒng)防火質(zhì)量管理的通知》，加強(qiáng)了對防火隔離帶設(shè)置的設(shè)計(jì)和施工等方面的規(guī)定。對各類別保溫材料給出了明確的選擇：按保溫材料燃燒性能的分級，A級的有巖(礦)棉、泡沫玻璃、無機(jī)保溫砂漿等；B1級有：酚醛、膠粉聚苯顆粒等；B2級的保溫材料主要有：模塑聚苯板(E)、擠塑聚苯板(X)、聚氨酯(PU)、聚乙烯(PE)等。盡管這個文件發(fā)出來是在“11.15”大火之后，但確象有預(yù)感一樣讓人有聯(lián)想。
　　每出一次引起很大反響的大事件就會促使一個法律或文件的早生，這是一大顯著現(xiàn)象。“及時性”做到了，但全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性等方面則難免有時會有所折扣。

　　對65號文的反應(yīng)

　　65號文短短的一段文字，有幾個關(guān)鍵點(diǎn)：一是將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍。凡建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收范圍內(nèi)的設(shè)有外保溫材料的民用建筑，均應(yīng)將建筑外保溫材料的燃燒性能納入審核和驗(yàn)收內(nèi)容。二是從嚴(yán)執(zhí)行《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號)第二條規(guī)定，即民用建筑外保溫材料必須采用燃燒性能為A級的材料。三是從發(fā)布之日起，要求各地受理的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收申報(bào)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求。四是對已經(jīng)審批同意的在建工程，如建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)提請政府組織有關(guān)主管部門督促建設(shè)單位拆除易燃、可燃保溫材料；對已經(jīng)審批同意但尚未開工的建設(shè)工程，建筑外保溫采用易燃、可燃材料的，應(yīng)督促建設(shè)單位更改設(shè)計(jì)、選用不燃材料，重新報(bào)審。
　　公安部此文件的下發(fā)，在多個相關(guān)行業(yè)內(nèi)俱引起強(qiáng)烈的反響。據(jù)記者調(diào)查采訪，主要有以下幾方面的反映：
　　其一是原來保溫材料是由建設(shè)部主管的項(xiàng)目，在建設(shè)程序中由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各方面的審核監(jiān)督和管理。文件則明確提出要納入消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍。其二是46號文是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與公安部聯(lián)合頒發(fā)的，而此文則是由公安部消防局下發(fā)，級別上不太相稱。其三是強(qiáng)制把已使用的材料拆除該由誰來“埋單”。其四只能使用A級材料不符合目前的情況，一是沒有這么大的產(chǎn)能，二是A級材料的保溫性能以及施工技術(shù)還不成熟。文件下發(fā)后，在建的、報(bào)建的項(xiàng)目一下都不知該如何操作，停工等材料，而A級材料則即刻坐地起價(jià)。
　　該文下發(fā)后，各地的反應(yīng)也不一，對于執(zhí)行還是不執(zhí)行的說法各地建設(shè)和消防管理部門都在緊急磋商。從幾個省不同的做法可以看出端倪：如吉林省要求從嚴(yán)執(zhí)行46號文，不執(zhí)行65號文。
　　吉林省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集墻改辦、建設(shè)局、消防總隊(duì)等部門就65號文共同協(xié)商。會上，省領(lǐng)導(dǎo)指出：近段時間以來，由于消防總局65號文件的下發(fā)，給各地建筑、建材市場帶來了巨大影響。吉林省各級主管單位考慮到本省“暖房子”工程實(shí)際現(xiàn)狀，特別是自46號文施行以來，全省外保溫市場運(yùn)行良好，能夠嚴(yán)格按照46號文的要求進(jìn)行施工，綜合各方意見，決定自即日起在吉林省全省范圍內(nèi)從嚴(yán)執(zhí)行46號文的要求，對65號文中提到的在建民用建筑采用A級保溫材料的要求暫不執(zhí)行。
　　各地消防部門的做法不完全一樣，但基本原則是嚴(yán)格執(zhí)行，建設(shè)部目前還沒有相應(yīng)的文件出臺。

　　保溫材料的類別

　　保溫材料按燃燒性能或氧指數(shù)分為A級、B級，A級為不燃材料；B1為難燃材料；B2為可燃材料；B3為易燃材料。為了執(zhí)行國家《建筑節(jié)能條例》要求要達(dá)到節(jié)能50-65%的標(biāo)準(zhǔn)，各類建筑開始做外墻外保溫系統(tǒng)。目前的保溫材料按成份可分為有機(jī)材料和無機(jī)材料兩大類，無機(jī)材料不可燃，也就是A級，有機(jī)材料是易燃的，在生產(chǎn)過程中根據(jù)有無添加阻燃劑，成為B1或B2。
　　目前在我國建筑保溫材料行業(yè)，無機(jī)保溫材料主要以三棉(礦棉、巖棉、玻璃棉)為主，保溫砂漿雖已列入限用名單，但在南方地區(qū)使用還是比較普及。有機(jī)保溫材料主要有發(fā)泡聚苯乙烯保溫板(E)，俗稱泡沫板；擠塑聚苯乙烯保溫板(X)，俗稱聚苯板；聚氨酯泡沫保溫材料(PU)，由于材料結(jié)構(gòu)的特性，具有較好的保溫性能，但都是易燃材料，并且密度偏小，無法避免溫差所帶來的結(jié)構(gòu)收縮，E通過添加阻燃劑也只能達(dá)到B2級防火；X能達(dá)到B1級，但對生產(chǎn)工藝要求較高，目前只有國外品牌能做到；普通PU最易燃，且產(chǎn)生劇毒煙霧，如要達(dá)到B1級防火要求，其成本相當(dāng)昂貴。
　　總體而言，無機(jī)材料一般都能達(dá)到B1及A級防火要求，但由于其分子量小，形成不了空腔結(jié)構(gòu)，達(dá)不到節(jié)能50%的要求。尤其在北方難以做到保溫御寒基本上不適用。所以吉林省根據(jù)地域特點(diǎn)發(fā)文不執(zhí)行65號文。

　　保溫材料的選擇標(biāo)準(zhǔn)

　　保溫材料和產(chǎn)品必須要與工程非常好地結(jié)合才能達(dá)到保溫效果。因此保溫是一個系統(tǒng)工程。目前國內(nèi)最成熟的保溫系統(tǒng)，就是薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，該系統(tǒng)的市場占有率達(dá)到80%以上。外墻外保溫薄抹灰系統(tǒng)是由專用粘接膠漿、聚苯板、錨固件、耐堿玻纖網(wǎng)格布、聚合物抹面膠漿、彈性膩?zhàn)雍蛷椥燥椕鎸咏M成。專用粘接膠漿是高分子聚合物材料與普通硅酸鹽水泥混合而成的改性砂漿，用以在基層墻體上粘結(jié)聚苯板和在聚苯板上粘接玻纖網(wǎng)。外墻外保溫體系之所以稱“體系”，是因?yàn)橥鈮ν獗丶纫_(dá)到建筑節(jié)能要求，又必須考慮保溫體系材料的匹配性，其粘結(jié)的牢固性、防護(hù)面層的抗裂性、保溫體系的耐久性等。
　　因此，在制定防火要求的時候，也要考慮到該防火保溫產(chǎn)品是否適用于薄抹灰系統(tǒng)，還要考慮該材料是不是可以快速擴(kuò)大產(chǎn)能，因此，目前要推薦的材料應(yīng)該是：能夠滿足節(jié)能要求，能夠符合防火條例的規(guī)定、能夠適用于薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)、又能夠快速大規(guī)模生產(chǎn)的材料，這樣才是符合市場需求和安全要求的產(chǎn)品。
　　目前，國內(nèi)市場上確實(shí)存在燃燒性能達(dá)到A級的保溫材料，如：巖棉、酚醛樹酯等，但這些材料由于技術(shù)水平、生產(chǎn)條件等所制約，目前尚不適用于外墻外保溫體系。也許還有別的防火保溫材料，從以上各材料的性能對比性可以看出，有的材料不能用于外保溫體系，有的受生產(chǎn)技術(shù)水平的影響還不適合用于外保溫體系，而這些問題同樣不是短時間內(nèi)可以解決的。換句話說，雖然目前國內(nèi)存在燃燒性能達(dá)到A級防火要求的材料，但其仍不能廣泛用于外墻外保溫體系。

　　目前推進(jìn)的難題

　　同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師、技術(shù)研究中心副主任車學(xué)婭女士介紹說，目前實(shí)施的難點(diǎn)在于以下幾方面：
　　一是A級材料目前生產(chǎn)廠家非常少，就以上海為例只有幾家生產(chǎn)巖礦棉板的。全國5000多家保溫材料生產(chǎn)廠家大多數(shù)是生產(chǎn)有機(jī)材料的。目前我們國家所有的A級的保溫材料的生產(chǎn)能力加起來，不夠一個城市用。即便是全力以赴開足馬力去建設(shè)生產(chǎn)廠，也要三五年以后才有可能滿足市場的需求。
　　保溫材料的防火性能在全世界發(fā)達(dá)國家也是一個難題，國外大多數(shù)使用的也多是有機(jī)材料，不過材料的質(zhì)量和性能都比較可靠，管理嚴(yán)格，施工方面要求也比較嚴(yán)格。好的無機(jī)材料，主要運(yùn)用在航空航天、高科技方面，不適宜用于建筑領(lǐng)域。比如山東青島有一家工廠生產(chǎn)一種STP真空保溫材料，但是不能在現(xiàn)場隨意切割，而建筑用材有很大的特殊性，所以不是性能好就可以大量推廣應(yīng)用。
　　二是防火的保溫材料在生產(chǎn)時要加入阻燃劑，工藝比較復(fù)雜，價(jià)格一般都在800多元一立方米，而普通的擠塑板每立方米只要300多元，價(jià)格相差了一倍多。央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在市場上根本買不到B2級以上的保溫材料，大部分都是B3級的，因?yàn)閮r(jià)格高就無銷路，生產(chǎn)廠家因此也少。量大面廣的建筑材料使用，造價(jià)是一個必須面對的問題，尤其現(xiàn)在推進(jìn)的保障性住宅，造價(jià)是一個大問題。
　　三是保溫材料防火的技術(shù)路線有兩種，一是材料本身防火，二是構(gòu)造防火，設(shè)置防火隔離帶等，上海發(fā)的文件的主要是推薦構(gòu)造防火的做法。而目前來看，幾次大火，盡管是使用了有機(jī)保溫材料，但是主要原因在于材料本身不合格，沒有達(dá)到規(guī)范要求按標(biāo)準(zhǔn)使用，比如上文提到的三場大火中都連B3級未達(dá)到。
　　因此大火燒出來的其實(shí)是兩個問題，一個是企業(yè)誠信問題，二是市場監(jiān)管問題。開始執(zhí)行節(jié)能要求以來，保溫材料市場非常熱，但也很亂，材料質(zhì)量沒有保證，低價(jià)低質(zhì)品充斥市場，開發(fā)單位為了降低成本，一味選擇質(zhì)次價(jià)廉的產(chǎn)品，造成了目前市場上“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀。其實(shí)一刀切使用A級材料也是不得已而為之，因?yàn)橛袡C(jī)材料從表面上是看不出其燃燒性能的，只有在點(diǎn)火燒的時候才會有區(qū)別。而施工企業(yè)或生產(chǎn)廠家會在抽查的時候用質(zhì)量好的，而大量使用的時候又用另一種，很難監(jiān)管。
　　所以要改變目前的現(xiàn)狀，要從三個方面入手，首先是企業(yè)要講誠信，對自己的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。需要無論是開發(fā)商還是生產(chǎn)廠家應(yīng)該“血管里流著道德的血液”。二是提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升材料的性能等級。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。只要三管齊下，其實(shí)并非一定要用A類材料就應(yīng)該可能讓保溫和防火魚與熊掌兼得。
　　車工最后說，就象人們通過屢屢被曝的食品安全問題，如蘇丹紅鴨蛋、三聚氰氨奶粉、染色饅頭、瘦肉精豬肉、氫化奶油蛋糕中了解了化學(xué)，通過一場場大火學(xué)習(xí)了保溫材料的分類和特性，這樣的代價(jià)豈不太慘重。普通百姓的專業(yè)知識是有限的，所以不具備分辨能力，而生產(chǎn)企業(yè)則是用專業(yè)的手法欺騙廣大的消費(fèi)者，道德的缺失，誠信和良心的幻滅最終的結(jié)果確實(shí)就應(yīng)該是被清出市場。