坐擁黃金岸線資源

ldquo;南京外灘”風光不再

對南京人來說，“老下關”是一個曾經輝煌又略顯失落的記憶&mdashmdash;這里曾是老城最繁華的濱江地區、南京的“十里洋場”，后又漸漸衰落。

因為瀕臨長江，下關濱江地區曾是南京的繁華商區，有“南有夫子廟、北有大馬路”之說。這里是南京古老的商埠，近代外國資本更是最早在此開埠，1889年后，英商怡和洋行、太古洋行、日商大阪洋行、德商美最時洋行，紛紛在下關建造碼頭，經營長江航運。1908年滬寧鐵路、1913年津浦鐵路通車，下關交通優勢更佳。民國初期，瀕臨長江、北連津浦線、南接滬寧線的下關，是海上、陸上重要的交通樞紐，擁有當時國內最繁華的港口和最繁忙的鐵路運輸線。濱江地區旅館業、商業和大市場異常繁榮，大馬路、商埠街和寶善街一帶，商賈云集，洋樓林立，被稱為“南京外灘”。

然而，隨著水運沒落，尤其是南京長江大橋建成后，下關偏向一隅。漸漸地，繁華的南京外灘，開始落寞；百年老火車站，變得冷清；曾經熱鬧的商業街，眾多優秀的近現代建筑，淹沒在亂糟糟的棚戶區里&hellihelli不少工業企業單位過去支撐著下關發展，近年來轉型緩慢，處于產業鏈的低端，還有些污染企業亟待改造。沿江產業層次低、基礎設施落后、居民收入不高，是下關最集中的危舊房片區。

城市建設和產業發展的滯后，使下關坐擁黃金江岸線，卻未見現代濱江城市風貌。由于沿江防洪墻很高，岸上棚戶區綿延，建筑低矮，從江面只能看到岸上屋頂，“江不見城”；高高的防洪墻又擋住了背后低矮的老房子，岸上看江面，“城不見江&rdquomdashmdash;這成為南京的“世紀遺憾”。 一百年前坐擁得天獨厚的江岸線，“南京外灘”成為古都近代窗口開啟之地，但在快速的城市發展過程中滯后了，逐漸被邊緣化了。無論從南京人的記憶和情感來看，還是沿江開發的資源稟賦來說，下關都是南京建設濱江城市的核心區&mdashmdash;河西開發如火如荼，瀕臨的卻是夾江；幕燕風景區整治已近尾聲，展現的是“生態濱江”；下關瀕臨長江主航道，江面寬廣，視野開闊，是最具優勢建設“城市濱江”的片區。

市民翹首期盼

改善人居濱水復興

濱江開發，建設濱江城市，寄托了下關幾代人的夢想，從普通居民到工企單位，無不翹首期盼。

9月16日，筆者隨下關區大馬路社區書記錢麗來到惠民橋北的鮮魚巷社區，一眼望去便是密密匝匝的棚屋，在高大的鄭和北路高架橋下顯得十分突兀。走進鮮魚巷，隨處可見的違章搭建，把巷子“擠”得十分逼仄。巷頭的趙發奎老人穿著三角短褲，就著門口的水龍頭洗澡，害得徐麗書記都不敢進巷子。“哎，沒辦法，家里沒有衛生間，”老趙說，“我看今天天氣暖和，就在門口洗了，可我老伴都幾天沒洗澡了。”

老趙和另外三戶人家共住一幢筒子樓，樓上樓下90平方米隔做四戶人家。老趙和老伴、女兒住在樓上18平方米的房子里。樓道辟作公用廚房，煙火氣把墻壁熏黑了，十分昏暗，頂上掛著搖搖欲墜的泥塊，蒙著蛛網。老趙家木地板已很朽爛，不敢用勁踩踏，四面墻壁掛著水滯，下大雨時雨水就順著墻壁往下淌，所以家里的家具都墊高了。不大的空間里擺著兩張床，晚上睡覺時老鼠在天花板上奔跑，都沒有騰挪的地方。老趙說，“要是開發濱江拆遷，我頭一個簽字，搬到成套的房子了，還能享幾年清福！”

鮮魚巷78歲的余芝華老人說，由于房子都很破落，附近靠著菜市場，菜販批發菜花蛇，一些溜掉的蛇通過下水道、墻洞鉆進家里，夜里聽到滋溜溜的聲響，打開燈一看，經常看到蛇盤著，孩子都不敢起夜。屋后的陰溝動不動就堵，污水漫到路上，不能下腳。

鮮魚巷幾百戶人家共用一個廁所，早晨如廁要排隊。年輕人不愿排隊，就騎車到遠的廁所方便。一些“內急”的住戶實在沒辦法，就用塑料袋裹著大便隨手扔，居民夜里走路經常踩到這些“炸彈”。“趕快搬遷吧，我們都受不了！”老余說。

錢麗介紹，大馬路社區總共3000多戶人家，大多幾代同堂，住在棚屋、平房里，人均面積不到10平方米，少的才3、4個平方米，99％的居民家中沒有廚衛設施。這些片區里普遍存在房屋破舊、公用設施不配套、基礎設施差的情況，老百姓亟需改善居住條件，期盼整體拆遷改造。

下關濱江拆遷改造不但將根本改善居民生活條件，還有利于片區發展和城市形象、城市競爭力的營造。一位在下關區工作多年的老同志說，“國內外發展經驗告訴我們，濱水區是城市改造和發展最活躍的中心和焦點，成功通過濱水區復興的城市也因此獲得了自身無限的發展潛力。老城改造既符合城市發展的戰略選擇，又有利于城市整體環境改善、品質提升和當地拆遷居民生活居住條件改善、工企單位長遠發展，是一件多方得益、互利共贏的民心工程、民生工程，應當盡早啟動”。

而對濱江發展滯后的工企單位來說，濱江開發則是擺脫土地資源束縛、異地創業，從而尋求更大發展空間的一次戰略機遇。某港口企業負責人說，“下關濱江地區老城改造為我們提供了一次千載難逢的機會。我們將結合企業轉型升級，努力打造港航總部經濟集聚區，實現新的跨越發展目標。”　

再過三五年

壯闊天際線展現“城市濱江”

推進下關濱江開發改造，加快下關濱江崛起，寄托著省市領導的殷切囑托，承載著轄區百姓的深情期盼，它既是改善民生的需要，也是提升城市形象的需要，更是促進經濟社會發展的需要。

南京市領導指示，下關濱江項目是民生改善工程、城市品質工程、產業轉型工程和跨江發展工程，讓老百姓早日搬離棚戶區，盡快改善居住條件；濱江開發改造要“顯江、親水”，要把濱江打造成不留遺憾的傳世之作和精品之作。

規劃給予下關濱江地區的發展定位是，打造國內一流的濱江商貿商務中心，即高端服務功能區、濱江核心發展區、跨江發展區以及融現代都市與歷史文化為一體的濱江新區，建設國際一流的濱江商務商貿金融中心、泛長三角的現代化CBD核心區、南京外灘的標志性主體區域。

在空間結構上，下關濱江新區將著力建設“兩焦點”、“三界面”、“五功能帶”。“兩焦點”，即下關電廠到中山碼頭的城市觀景平臺、南京火車西站到老江口的城市水灣。“三界面”，即濱江活力帶、中央景觀大街和明城墻風光帶。“五功能帶”，即跨江發展軸、公共路旅游休閑軸、大馬路時尚軸、南京火車西站再生文化軸和濱江創業生活軸。

下關濱江規劃既小心呵護了山水資源，也解放了濱江開發。設計藍圖中，從中山碼頭到老江口長達1公里左右的長江岸線邊，20多個“諸侯割據”的碼頭將由封閉轉向開放，并建成統一、寬闊的觀江平臺，下面行車，上面行人。在這條觀江平臺的背后，“江、橋、樓、山”呼應，形成跌宕起伏的濱江天際線。獅子山西望長江的大馬路兩側，利用這一帶豐富的近代建筑遺存，開發適合步行的、休閑的民國風情街。下關眾多的近代工業遺存也將保存下來，打造為工業地景公園、“濱江創業SOHO區”，創意文化園&hellihelli

濱江地塊整體開發，分布實施，為的是使這張“美好藍圖”一步步變為現實，繁華和懷舊，時尚又古樸，壯闊而精致，這些經典的元素都將融入下關濱江。再用三五年時間，南京將再現一個新濱江。